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新华社北京12月20日电题：守牢安全底线，稳妥化解风险——九论学习贯彻中央经济工作会议精神

新华社评论员

安全是发展的前提，发展是安全的保障。中央经济工作会议坚持统筹发展和安全，把“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”作为明年经济工作“八个坚持”的重点任务之一。学习贯彻中央经济工作会议精神，做好明年经济工作，要坚持底线思维、突出问题导向，聚焦重点领域持续筑牢稳发展、防风险的坚实屏障，进一步推动高质量发展和高水平安全的良性互动。

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。“备豫不虞，为国常道。”实践告诉我们，只有在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，运用系统观念，统筹做好防范化解重大风险各项工作，下好先手棋、打好主动仗，才能筑牢发展安全根基，守住风险防控底线，增强经济和社会韧性，为高质量发展构筑稳定基石。

“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，重点领域还存在风险隐患。做好明年经济工作，要遵循党的二十届四中全会提出的“坚持统筹发展和安全”重要原则，切实提高防范化解风险能力，标本兼治、综合治理，稳妥做好重点领域风险化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

当前，我国城镇化正从快速发展期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，房地产市场供求关系发生重大变化，房地产发展必须适应新阶段新变化。房地产产业链长、关联度高，必须处理好促发展和防风险的关系。要着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。要深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。要坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，加快构建房地产发展新模式，加快推动房地产业转型升级，建立风险防控长效机制，扎实推动房地产高质量发展。

做好明年经济工作，要积极有序化解地方政府债务风险。按照科学分类、精准置换的原则，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。要完善政府债务管理制度，完善和落实一揽子化债方案，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，坚决遏制违规举债冲动。要坚持在发展中化债、在化债中发展，优化债务结构，推动市场化转型和债务风险化解，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

习近平总书记强调：“在中国式现代化进程中，不仅有风和日丽，也会有疾风骤雨甚至惊涛骇浪。”实现明年经济社会发展目标任务，要求我们以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，进一步打好防范和抵御风险的有准备之战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战，以新安全格局保障新发展格局，奋力推动中国经济航船劈波斩浪、行稳致远。【